Samsun'da iki belediyenin 2024 Sayıştay Raporu yayımlanırken, sayıştay denetcilerinin hazırladığı raporda Tekkeköy ve Vezirköprü Belediyeleri'nin mevzuatlara aykırı iş ve işlemlerine dikkat çekildi.
Sayıştay denetçileri Vezirköprü Belediyesi için hazırladıkları raporda ilçede çevre temizlik vergisi beyanı veren 1812 işyerinden 1242 tanesinin iş yeri açma ve çalışma ruhsatları olmadan faaliyette bulunduğunu ve belediyenin söz konusu ruhsatsız bu iş yerleri için işlem yapmadığını belirtirken, Tekkeköy Belediyesi için ise müdürlük kadrolarına yapılan atamalarda mevzuata aykırı hareket edildiği, atanan kişilere ise fazla ücret ödemesi yapıldığını hazırladıkları raporda yazdı. Raporda, belediyelerin doğrudan temin ile yaptıkları ihalelere dikkat çekilirken bu ihalelerin EKAP'a bildirilmediği kaydedildi.
Tekkeköy ve Vezirköprü Belediyeleri'nin 2024 Sayıştay raporunda çok sayıda mevzuata aykırı işlem tespit edilirken, denetçiler bu bulguları hazırladıkları raporda madde madde yazdı.
İşte Tekkeköy ve Vezirköprü Belediyeleri'nin 2024 Sayıştay Dönetim raporunda yer alan bulgular
- VEZİRKÖPRÜ BELEDİYESİ 2024 SAYIŞTAY RAPORU BULGULARI
BULGU 19: Kurumun Bilişim Sistemi ve Yönetim Politikasının Standartlara
Uygun Olmaması
Kurumun bilişim sistemi ve yönetim politikasının standartlara uygun olmaması
nedeniyle bilgi güvenliğinde eksiklikler olduğu tespit edilmiştir. Bilgi ve iletişim sistemlerinde bulunan güvenlik zafiyetleri, bu sistemlerin hizmet dışı
kalmasına veya kötüye kullanılmasına, can/mal kaybına, büyük ölçekli ekonomik zarara, kamu düzeninin bozulmasına veya ulusal güvenliğin ihlaline neden olabilecektir.
BULGU 18: İdare Tarafından Yabancı Menşeli Araç Kiralanması
İdare tarafından ilgili mevzuat kapsamında yasak olmasına rağmen doğrudan temin
yöntemiyle gerçekleştirilen araç kiralama hizmet alımı işinde yabancı menşeli binek araçların temin edildiği tespit edilmiştir. Yapılan incelemede; belediye hizmetlerinde kullanılan ve doğrudan temin yöntemi ile kiralanan 2 adet binek aracın yukarıda ifade edilen mevzuat hükümlerine aykırı olarak yabancı menşeli olduğu görülmüştür.
Doğrudan Temin Alımlarının EKAP’a Kaydedilmemesi
Parasal limitler dahilinde doğrudan temin yöntemi ile gerçekleştirilen satın alma işlemlerinin EKAP’a bildirilmediği görülmüştür.
İhale ile Yapılması Gereken İşlerin Doğrudan Temin Yöntemiyle Parçalara
Bölünerek Yapılması
İdarenin yıl boyunca yaptığı bazı işlerin ihale usulü ile yapılması gerekirken doğrudan temin yöntemiyle parçalara bölerek yaptığı görülmüştür. Yapılan incelemede; Belediye tarafından 2024 yılında gerçekleştirilen araç kiralama,
elektrik malzemesi alımları, bazı makine teçhizat alımlarının, bazı yapım işleri ile bakım onarım hizmetlerinin Kamu İhale Kanunu’nda belirtilen ihale usulleri ile alınması gerekirken, kısımlara bölünerek Kanun’da özel alım usulü olarak belirtilen doğrudan temin yöntemi ile gerçekleştirildiği tespit edilmiştir.
BULGU 11: Kiraya Verilen Taşınmazların Kira Sürelerinin İhale Yapılmaksızın
Uzatılması
Belediyenin mülkiyetinde bulunan ve kiraya verilen taşınmazlardan sözleşme süreleri dolanların, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na göre yeniden ihale yapılarak kiraya verilmesi gerekirken, her sene kira sürelerinin uzatıldığı görülmüştür
BULGU 9: Belediye Tarafından Kiraya Verilen Bazı Taşınmazların Yapı
Ruhsatının Bulunmaması
Belediyenin kiraya verdiği taşınmazlardan bazılarının yapı ruhsatı olmaksızın
kullanıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede, Belediye tarafından özellikle işyeri, çay ocağı ve büfe şeklinde kiraya verilmiş olan taşınmazlardan bazılarının yapı ruhsatlarının bulunmadığı tespit edilmiştir. Bu kapsamda, kiraya verilmiş bulunulan 370 adet taşınmazdan 183 adedinin yapı ruhsatlarının
olmadığı anlaşılmıştır
BULGU 8: Belediye Taşınmazlarının Kiralanması İhalelerinde Muhammen Bedel
Tespitlerine İlişkin Hatalı Uygulamaların Olması
Belediye mülkiyetinde bulunan ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümlerine göre kiralanan yerlere ilişkin muhammen kira bedellerinin tespitine dair dayanakların ihale dosyalarında yer almadığı görülmüştür
BULGU 1: İş Yeri Açma ve Çalışma Ruhsatı Olmadan Faaliyette Bulunan İş
Yerlerinin Bulunması
Kamu İdaresi sınırları ve mücavir alan içerisinde iş yeri açma ve çalışma ruhsatı olmaksızın faaliyet yürüten işletmelerin bulunduğu görülmüştür. Yapılan incelemede; idareden iş yeri çevre temizlik vergisi beyanları talep edilmiş; bu
kapsamda, iş yeri açma ve çalışma ruhsatı bulunmayan yerlerin olduğu görülmüştür. Çevre temizlik vergisi beyanı veren 1812 işyerinden 1242 tanesinin iş yeri açma ve çalışma ruhsatları olmadan faaliyette bulunduğu tespit edilmiştir. Belediye sınırları ve mücavir alan içinde iş yerlerinin, iş yeri açma ve çalışma ruhsatı olmadan faaliyette bulunması İdarenin gelir kaybına
uğramasına neden olmaktadır
- TEKKEKÖY BELEDİYESİ 2024 SAYIŞTAY RAPORU BULGULARI
BULGU 21: Gecekondu Fonu Hesabının Oluşturulmaması
775 sayılı Gecekondu Kanunu hükümlerine göre oluşturulması gereken fon hesabının
oluşturulmadığı ve Kanunda belirtilen kaynaklardan sağlanacak gelirlerden aktarılması gereken payın takibinin yapılmadığı görülmüştür
BULGU 19: İdarece Kesilen SGK Primleri ve Vergilerin İlgili Kurumlara
Zamanında Gönderilmemesi
Tekkeköy Belediyesi tarafından istihdam edilen personellerin SGK primleri Sosyal
Güvenlik Kurumuna, stopaj yoluyla kesilen vergilerin ise vergi dairesine gönderilmediği tespit edilmiştir. Yapılan incelemede; sigortalı çalışanların kazançları üzerinden kesilen primler ile kaynakta kesilen vergilerin vergi dairesine gönderilmediği tespit edilmiştir. Belediye tarafından kesilerek vergi dairesine gönderilmeyen vadesi geçmiş vergi borcu 31.376.749,37 TL, Emekli
Sandığı prim borcu dahil SGK prim borcu 73.027.895 TL’dir
BULGU 18: Belediye Şirketine Yapılan Hakediş Ödemelerinde Vergi Borcu
Sorgulaması Yapılmaması
Belediyenin ortağı olduğu Şirkete personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı
kapsamında yaptığı hakediş ödemelerinde, vergi borcu sorgulaması yapılmadığı tespit edilmiştir. Yapılan incelemede; Belediyenin ortağı olduğu Şirkete personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarına ilişkin gerçekleştirmiş olduğu hakediş ödemelerinde, vergi borcu sorgulaması yapılmadığı görülmüştür
BULGU 16: Yapım İşlerine İlişkin İnşaat Sigortalarının Zamanında
Yaptırılmaması
Yapım işlerine ait inşaat sigortası (bütün riskler) başlangıç tarihlerinin Yapım İşleri Genel Şartnamesi hükümlerine uygun olmadığı tespit edilmiştir. Yapılan incelemede, 2024 yılında yapımı devam eden ve geçici kabulü yapılan işlerin
yer teslimlerinin yapılarak inşaatın başlatıldığı; ancak inşaat sigortası (bütün riskler) sigortalarının daha sonraki tarihlerde tanzim edildiği, bu uygulamanın da genellik arz ettiği görülmüştür
BULGU 15: İhale Edilen Yapım İşlerinde Mahal Listelerinin Bulunmaması
Yapılan incelemede; İdare tarafından yapılan ihalelerde mahal listesi hazırlanmadığı ve ihale dokümanı kapsamında isteklilere verilmediği, bu uygulamanın da genellik arz ettiği görülmüştür.
BULGU 14: Dolu Kadroya Vekalet Ettirilmesi ve Vekalet Ettirilen Kişinin
Harcama Yetkisini Kullanması
İdare tarafından, dolu olan yönetici kadrolarına mevzuata aykırı olarak vekaleten atama yapıldığı görülmüştür. Kamu İdaresinde asaleten atanmış olan bazı müdürlerin farklı birimlerde görevlendirildiği, 657 sayılı Kanun’da belirtilen dolu kadroya vekalet ettirme şartları oluşmadığı halde bu müdürlerin yerlerine başka personelin vekalet ettirildiği ve bunların harcama yetkilerinin geçerli bir yetki devri olmaksızın vekalet edenlerce kullanıldığı görülmüştür
BULGU 13: Müdürlük Kadrolarına Yapılan Atamalarda Mevzuata Aykırı
Uygulamaların Bulunması
İdare tarafından bazı müdürlük kadrolarına mevzuata aykırı şekilde atamalar yapıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede; geçmiş yıllarda idare tarafından ilgili mevzuatta belirtilen şartlara riayet edilmeksizin bazı müdür kadrolarına atamalar yapıldığı tespit edilmiştir. Bu durumun sonucunda, atanan kişilere hak ettiklerinden fazla ücret ödemesi yapıldığı belirlenmiştir.
Sonuç olarak, mevzuatta belirtilen şartlara uyulmaksızın gerçekleştirilen atamaların iptal edilmesi, ilgili kişilerin hak ettikleri unvanlara uygun şekilde atanması ve fazladan yapılan ödemelerin sona erdirilmesi gerekmektedir
BULGU 5: İş Yeri Açma ve Çalışma Ruhsatı Olmadan Faaliyette Bulunan İş
Yerlerinin Bulunması
Kamu İdaresi sınırları ve mücavir alan içerisinde iş yeri açma ve çalışma ruhsatı olmaksızın faaliyet yürüten işletmelerin bulunduğu görülmüştür.
Yapılan incelemede; iş yeri çevre temizlik vergisi beyanları ile belediyenin kiraya verdiği taşınmazlar karşılaştırılmış, söz konusu işyerlerinden bazılarının iş yeri açma ve çalışma ruhsatına sahip olmadığı görülmüştür. Belediye sınırları ve mücavir alan içinde iş yerlerinin, iş yeri açma ve çalışma ruhsatı olmadan faaliyette bulunması İdarenin gelir kaybına uğramasına neden olmaktadır.
BULGU 4: Çevre Kanunu Uyarınca Ceza Kesilebilmesi İçin Gereken Yetki
Başvurusunda Bulunulmaması
Çevre kirliliğine sebebiyet verecek şekilde atık bırakanlara 2872 sayılı Çevre Kanunu uyarınca cezai müeyyide uygulanabilmesi için gerekli olan yetki başvurusunda bulunulmadığı tespit edilmiştir.
BULGU 2: Belediye Sınırları İçinde Yer Alan Bazı İşyerlerine İlişkin Çevre
Temizlik Vergisinin Tahakkuk Ettirilmemesi
Yapılan incelemede; idareden iş yeri açma ve çalışma ruhsatı bulunan iş yerleri ile belediyenin kiralamış olduğu işyerlerinden bazıları tarafından çevre ve temizlik vergisi beyanında bulunulmadığı tespit edilmiştir. Bu kapsamda, iş yeri açma ve çalışma ruhsatı bulunan 379 iş yerinden 256 adedi ile idarenin kiralamış olduğu 57 taşınmazdan 18 adedinin çevre temizlik vergisi beyanında bulunmadığı görülmüştür.
Yorumlar
Kalan Karakter: